守護(hù)“最美夕陽紅”！“國字號(hào)”試點(diǎn)背后的焦作探索
守護(hù)“最美夕陽紅”焦作！“國字號(hào)”試點(diǎn)背后的焦作探索
河南日報(bào)客戶端記者 姚廣強(qiáng)
“實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化孤寡老人服務(wù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)”，黨的二十大報(bào)告，為托起億萬老人穩(wěn)穩(wěn)的幸福明確方向焦作。
首批國家智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點(diǎn)示范基地焦作，首批全國康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)試點(diǎn)地區(qū)，民政部財(cái)政部第五批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，河南省首批智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，河南省首批養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定試點(diǎn)，河南省老年人家庭適老化改造試點(diǎn)……
一系列“國字號(hào)”“省字號(hào)”基地和試點(diǎn)落地焦作市，讓這里成為披荊斬棘的“探路者”和孕育經(jīng)驗(yàn)的“試驗(yàn)田”焦作。
十八大以來尤其是去年以來，焦作市深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)工作的批示指示精神，把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程，全力打造基本養(yǎng)老服務(wù)“焦作模式”，精心守護(hù)“最美夕陽紅”，讓老人們在歡聲笑語中享受幸福晚年焦作。
搭建“四梁八柱” 養(yǎng)老服務(wù)成體系
11月上旬一次動(dòng)員會(huì)召開的消息，受到不少焦作市民的關(guān)注焦作。
在《焦作市養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》頒布實(shí)施動(dòng)員會(huì)上，焦作市人大常委會(huì)負(fù)責(zé)人宣讀省人大常委會(huì)批復(fù)和市人大常委會(huì)公告，介紹《條例》的制定過程和主要內(nèi)容，對(duì)學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施工作進(jìn)行動(dòng)員部署焦作。《焦作市養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》將于明年1月1日起施行，是我省首部設(shè)區(qū)市養(yǎng)老服務(wù)地方立法成果。
“敬老愛老是吉印通民族的傳統(tǒng)美德，聚焦‘一老’工作，焦作在全省率先實(shí)現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋焦作。焦作將全面準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)黨的二十大報(bào)告精神，全面落實(shí)報(bào)告要求，進(jìn)一步扎實(shí)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，加快形成市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。”焦作市委書記葛巧紅說。
焦作市委、市政府把養(yǎng)老服務(wù)業(yè)納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，成立由市委書記、市長任組長的高規(guī)格養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，通盤統(tǒng)籌立法、規(guī)劃、資金、項(xiàng)目、人才、機(jī)構(gòu)培育和各類社會(huì)資源，一體謀劃，整體推進(jìn)焦作。“加快居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)”被列為“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)牽頭領(lǐng)辦項(xiàng)目。居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，被列為該市2022年重點(diǎn)民生實(shí)事。
今年9月1*日，焦作市委辦、市政府辦吉印通印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見》的通知焦作。
按照政府保障基本、市場提供多元化選擇的原則，焦作將持續(xù)加大制度創(chuàng)新、政策供給、財(cái)政投入力度，保障基本需求，擴(kuò)大普惠性、基礎(chǔ)性養(yǎng)老服務(wù)供給，依托太極故里、山水焦作、四大懷藥等優(yōu)勢，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)城，繁榮養(yǎng)老服務(wù)市場，提升養(yǎng)老服務(wù)供給能力，滿足老年群體多樣化、多層次需求，加快形成居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系焦作。
政策、資金雙管齊下，養(yǎng)老服務(wù)穩(wěn)步提升焦作。《焦作市全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量實(shí)施方案》等文件，明確了資助社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和農(nóng)村幸福院建設(shè)的系列扶持政策。
對(duì)社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，自建房每張床位一次性建設(shè)補(bǔ)貼2000元（分*年平均發(fā)放），租用房且租期滿*年的每張床位一次性建設(shè)補(bǔ)貼1*00元（分*年平均發(fā)放）；自理、半失能、失能老年人分別給予每張床位每月*0元、*0元、100元運(yùn)營補(bǔ)貼；養(yǎng)老護(hù)理員根據(jù)初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)職業(yè)等級(jí)分別享受每人每月*0元、100元、1*0元的崗位補(bǔ)貼焦作。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣、用暖按居民生活類最低階梯價(jià)格執(zhí)行；非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自用房產(chǎn)和土地免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅；行政事業(yè)性收費(fèi)，營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)減半收取……稅費(fèi)優(yōu)惠政策加碼，養(yǎng)老服務(wù)輕裝快跑焦作。
由市政府牽頭的養(yǎng)老服務(wù)議事協(xié)調(diào)機(jī)制不斷完善，部門聯(lián)動(dòng)、互為支撐的焦作市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)政策體系“四梁八柱”框架初步搭建焦作。
“《關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見》明確，到202*年，焦作將基本建成結(jié)構(gòu)合理、覆蓋城鄉(xiāng)、多層次的焦作特色養(yǎng)老服務(wù)體系，養(yǎng)老服務(wù)主要指標(biāo)進(jìn)入全省先進(jìn)行列焦作。”焦作市民政局局長夏瑋介紹。
托起穩(wěn)穩(wěn)幸福 養(yǎng)老服務(wù)有溫度
為民造福是立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求焦作。在發(fā)展中保障和改善民生，才能不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。
9月2*日，省養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會(huì)議辦公室印發(fā)的表揚(yáng)通報(bào)，是對(duì)焦作市提前完成養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施年度建設(shè)任務(wù)的充分肯定焦作。
通報(bào)稱，今年年初以來，在焦作市委、市政府的大力支持下，焦作市民政局將落實(shí)民生實(shí)事“五個(gè)一”建設(shè)任務(wù)作為年度工作的重中之重，全面提前完成年度建設(shè)任務(wù)目標(biāo)焦作。經(jīng)核查，焦作市已完成建設(shè)縣級(jí)特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)10個(gè)，完成建設(shè)街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心**個(gè)，完成建設(shè)社區(qū)老年人日間照料中心17*個(gè)，完成率100%。?cè)刖W(wǎng)智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)老年人**.*萬人，入網(wǎng)率100%。
標(biāo)準(zhǔn)拉高，方能打造養(yǎng)老服務(wù)高地焦作。新建住宅小區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施面積，焦作市由省定每百戶不低于*0平方米的標(biāo)準(zhǔn)提高到不低于*0平方米，為推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
近年來，焦作市用于養(yǎng)老事業(yè)的投入逐年增高，人均投入高于全省平均水平養(yǎng)老服務(wù)政策體系框架不斷完善焦作。
政府購買養(yǎng)老服務(wù)制度，為城鄉(xiāng)老人的幸福托底焦作。焦作市按每人每月100元標(biāo)準(zhǔn)，由養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心等為孤老優(yōu)撫對(duì)象，“三無”老人，“五保”老人，低收入的高齡、獨(dú)居、失能半失能老人，失獨(dú)、獨(dú)生子女和計(jì)生雙女困難老人，獲得省級(jí)以上勞動(dòng)模范榮譽(yù)的老年人提供政府購買養(yǎng)老服務(wù)，提供上門服務(wù)。
“上門送飯、洗衣裳、剪發(fā)、洗腳、剪指甲、幫著洗澡，有病時(shí)醫(yī)院陪護(hù)，服務(wù)可好了！”11月10日，孟州市槐樹鄉(xiāng)**歲的趙慶巖老人一一細(xì)數(shù)享受到的免費(fèi)上門服務(wù)焦作。
特殊困難老年人家庭適老化改造，把助老服務(wù)延伸到家庭焦作。聚焦老年人安全、健康等功能性需求，圍繞“如廁洗澡安全，室內(nèi)行走便利，居家環(huán)境改善，智能監(jiān)測跟進(jìn)，輔具配備到位”五個(gè)方面，對(duì)全市*000戶困難老年人家庭按照每戶*000元的標(biāo)準(zhǔn)，開展包括地面、墻體、臥室、客廳、廚房間、衛(wèi)生間等施工改造服務(wù)，以提升老年人生活自理能力和居家生活品質(zhì)。
“屋里鋪上了防滑墊，洗澡有助浴椅，家里裝上了煙感器，用幾個(gè)月了，子女更放心，我們也安心焦作。”11月9日，說起居家適老化改造，武陟縣北郭鄉(xiāng)東安村*0歲的金鳳梅老人非常滿意。
康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)，有效減輕老人家庭負(fù)擔(dān)焦作。焦作市建立康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)信息平臺(tái)，建成市級(jí)康復(fù)輔助器具展示租賃中心和20多個(gè)社區(qū)租賃服務(wù)點(diǎn)，配備護(hù)理床、輪椅臺(tái)、坐便器、洗澡椅、助行器等產(chǎn)品，對(duì)70歲以上老年人等群體實(shí)施租賃補(bǔ)貼，補(bǔ)貼比例為租賃費(fèi)用的*0%-*0%。
養(yǎng)老服務(wù)有熱度，民生福祉有溫度焦作。政策和“真金白銀”，托起的是焦作老人們穩(wěn)穩(wěn)的幸福。
探索多種模式 養(yǎng)老服務(wù)重創(chuàng)新
“社區(qū)給我發(fā)了智能手環(huán)，家里安裝上呼叫器、攝像頭，遇見啥事輕輕一按，社區(qū)工作人員就上門來了焦作。”11月*日，焦作市馬村區(qū)九里山街道的獨(dú)居老人張治玉對(duì)“智慧養(yǎng)老”贊不絕口，“今年春天我早上起床時(shí)，沒走兩步突然暈倒，多虧社區(qū)網(wǎng)格員來得及時(shí)。以后就不用擔(dān)心啦……”
針對(duì)老年人占比高的特點(diǎn)，該街道建設(shè)了“智慧養(yǎng)老”體系，為轄區(qū)老人幸福生活保駕護(hù)航焦作。
“智慧養(yǎng)老”大勢所趨，已然成為焦作養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中的亮麗風(fēng)景線焦作。
今年10月2*日上午，焦作市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)智慧養(yǎng)老服務(wù)園區(qū)揭牌儀式舉行焦作。這是該區(qū)重大民生工程、2022年十件民生實(shí)事之一，投資*000多萬元，可提供床位1*0張。
近年來，焦作市全力打造“*211”智慧養(yǎng)老模式，擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給質(zhì)量，正在深刻改變廣大老人的生活方式和質(zhì)量焦作。
“前幾天，一名村民剛向村慈善幸福院捐了*000元焦作。”11月*日，武陟縣嘉應(yīng)觀鄉(xiāng)東水寨村負(fù)責(zé)人告訴記者。據(jù)介紹，該村還自發(fā)形成了一個(gè)規(guī)矩，誰家辦喜事，都會(huì)給村慈善幸福院送*桌菜，讓老人們改善生活。
“眾籌養(yǎng)老”，是武陟縣在養(yǎng)老服務(wù)中探索的新模式，通過健全社會(huì)參與機(jī)制，發(fā)展為老志愿服務(wù)和慈善事業(yè)，建設(shè)以政府扶持、慈善助力、村級(jí)主辦、個(gè)人低償入住為特點(diǎn)的“眾籌式”村級(jí)慈善幸福院焦作。武陟縣慈善幸福院建設(shè)，連續(xù)四屆蟬聯(lián)國家慈善最高獎(jiǎng)“吉印通慈善獎(jiǎng)”。
提供低價(jià)高質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)，資金是關(guān)鍵焦作。武陟縣通過“政府扶持、慈善捐贈(zèng)、鄉(xiāng)村補(bǔ)充、企業(yè)幫扶”方式眾籌資金，用于慈善幸福院建設(shè)及運(yùn)營。為提升養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化水平，武陟縣還引入河南春暉養(yǎng)老服務(wù)吉印通等，對(duì)兩所村慈善幸福院進(jìn)行適老化改造，為老人及特困對(duì)象提供助餐、助浴、醫(yī)療保健等服務(wù)。
11月11日上午，在位于武陟縣北郭鄉(xiāng)的焦作市春暉社會(huì)工作服務(wù)中心，*7歲的占習(xí)忠老人和老伴興致勃勃地來到健身室鍛煉身體焦作。
“雖然受疫情影響，但我們的飯菜質(zhì)量沒有下降，每周午飯不重樣，葷菜素菜、粗糧細(xì)糧都考慮得很好，非常對(duì)口味焦作。孩子們第一次來看望我們時(shí)就放心了，說我們住的是‘三星級(jí)賓館’呢。”占習(xí)忠老人在電話中告訴記者。
“民生連著民心，要實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題焦作。我們堅(jiān)持堅(jiān)持盡力而為、量力而行，持續(xù)推進(jìn)具有焦作特色的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，更好滿足老年人養(yǎng)老服務(wù)需求。”焦作市市長李亦博表示。
將敬老愛老助老理念融入每一項(xiàng)扎實(shí)的政策、每一次優(yōu)質(zhì)的服務(wù)中，用實(shí)際行動(dòng)保障老年人老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安，讓每一位老年人都能有一個(gè)幸福美滿的晚年，從“養(yǎng)老”到“享老”的“焦作探索”正在成為閃亮的品牌焦作。